8月3日，中國(guó)政府網(wǎng)公布了《國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)于石化工業(yè)調(diào)構(gòu)造促轉(zhuǎn)型增效益的領(lǐng)導(dǎo)意見》。旨在為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)推動(dòng)供給側(cè)構(gòu)造性改造、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的決定部署，促進(jìn)石化工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

改革開放以來，我國(guó)石化工業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，重要產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列，科技翻新、節(jié)能減排、對(duì)外配合失掉踴躍功能。但仍存在產(chǎn)能構(gòu)造性多余、自主翻新才能不強(qiáng)、工業(yè)布局不合理、保險(xiǎn)環(huán)保壓力加大等問題，制約了石化工業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)的步調(diào)。為此，《領(lǐng)導(dǎo)見地》提出4大重要目的，推進(jìn)石化工業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型進(jìn)級(jí)跟 健康發(fā)展。

一是產(chǎn)能結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。加快淘汰工藝技巧落伍、保險(xiǎn)隱患大、環(huán)境沾染重大的落后產(chǎn)能，有效化解產(chǎn)能多余抵牾。烯烴、芳烴等基礎(chǔ)原料的保障才干顯明增強(qiáng)，化工新材料等高端產(chǎn)品的自給率明顯進(jìn)步，工業(yè)發(fā)展品德跟 核心競(jìng)爭(zhēng)能力得到進(jìn)一步晉升。

二是工業(yè)布局趨于合理。全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)跟 環(huán)境敏感區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品出產(chǎn)企業(yè)搬遷入園或轉(zhuǎn)產(chǎn)關(guān)閉工作。新建煉化名目全體進(jìn)入石化基地，新建化工名目全部進(jìn)入化工園區(qū)，構(gòu)成一批存在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)團(tuán)體跟 化工園區(qū)。

三是綠色發(fā)展全面推進(jìn)。石化行業(yè)萬元工業(yè)增加值能源消耗、二氧化碳排放量、用水量辨別比“十二五”末下降8%、10%跟 14%。企業(yè)主要傳染物排放達(dá)到石油煉制產(chǎn)業(yè)、石油化學(xué)產(chǎn)業(yè)、合成樹脂產(chǎn)業(yè)、無機(jī)化學(xué)產(chǎn)業(yè)傳染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

四是翻新才能顯明加強(qiáng)。科研投入占全行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例不低于1.2%，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同翻新體系日益完善，沖破一批關(guān)鍵共性技巧，研制一批重大成套設(shè)備跟 中央零部件，建成一批綜合性服務(wù)型研發(fā)平臺(tái)，培育業(yè)務(wù)精深、構(gòu)造公平的翻新型人才隊(duì)伍。

為保障目標(biāo)的落實(shí)，《引導(dǎo)見解》提出7大重點(diǎn)任務(wù)：

(一)努力化解多余產(chǎn)能。嚴(yán)格操縱尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，相關(guān)局部跟 機(jī)構(gòu)不得違規(guī)辦理土地(海域)供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)跟 新增授信等業(yè)務(wù)，對(duì)合乎政策懇求的先進(jìn)工藝改造提升名目應(yīng)實(shí)行等量或減量置換。未納入《石化產(chǎn)業(yè)方案布局打算》的新建煉化名目一律不得建設(shè)。研究制定產(chǎn)能置換規(guī)劃，充分利用保險(xiǎn)、環(huán)保、節(jié)能、價(jià)格等措施，推動(dòng)掉隊(duì)跟 低效產(chǎn)能退出，為提高產(chǎn)能發(fā)現(xiàn)更大市場(chǎng)空間。

(二)統(tǒng)籌優(yōu)化工業(yè)布局。綜合考慮資源供應(yīng)、環(huán)境容量、保險(xiǎn)保障、工業(yè)基本等因素，完美石化工業(yè)布局，有序推動(dòng)沿海七大石化工業(yè)基地建設(shè)，煉油、乙烯、芳烴新建名目有序進(jìn)入石化工業(yè)基地。增強(qiáng)化工園區(qū)計(jì)劃建設(shè)，發(fā)展智慧化工園區(qū)試點(diǎn)，依法做好綜合評(píng)估跟 信息公開。在中西部合乎資源環(huán)境條件的地域，聯(lián)合大型煤炭基地開發(fā)，按照環(huán)境準(zhǔn)入前提請(qǐng)求，有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工工業(yè)。

(三)改革晉升傳統(tǒng)工業(yè)。運(yùn)用清潔生產(chǎn)、智能把持等進(jìn)步技巧改革晉升現(xiàn)有出產(chǎn)裝置，進(jìn)步產(chǎn)品德量，降落耗費(fèi)，減少排放，進(jìn)步綜合競(jìng)爭(zhēng)才能。激勵(lì)建設(shè)加氫裂化、連續(xù)重整、異構(gòu)化跟 烷基化等干凈油品安裝，及時(shí)進(jìn)級(jí)油品格量。加快煉油跟 乙烯安裝技巧改革，適時(shí)調(diào)解柴汽比，優(yōu)化原料構(gòu)造。推動(dòng)石化工業(yè)基地及重大名目建設(shè)，加強(qiáng)烯烴、芳烴等根本產(chǎn)品保障才能，進(jìn)步煉化一體化水平。拓展傳統(tǒng)化工產(chǎn)品應(yīng)用范圍，支撐化肥、潤(rùn)滑脂等上風(fēng)產(chǎn)能“走出去”。

(四)增進(jìn)保險(xiǎn)綠色發(fā)展。強(qiáng)化保險(xiǎn)出產(chǎn)責(zé)任制，探索高危險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品全程追溯，履行危險(xiǎn)化學(xué)品出產(chǎn)企業(yè)保險(xiǎn)環(huán)保搬遷改革。完丑化工園區(qū)監(jiān)控、消防、應(yīng)急等體制平臺(tái)，推進(jìn)信息共享，夯實(shí)保險(xiǎn)出產(chǎn)基本。強(qiáng)化保險(xiǎn)衛(wèi)生防護(hù)距離跟 籌劃環(huán)評(píng)約束，分歧乎請(qǐng)求的化工園區(qū)、化工品儲(chǔ)存名目要封鎖退出，危險(xiǎn)化學(xué)品出產(chǎn)企業(yè)搬遷改革及新建化工名目必須進(jìn)入尺度化工園區(qū)。加快干凈出產(chǎn)技巧開發(fā)利用，加大揮發(fā)性有機(jī)物、高濃度難降解污水等重點(diǎn)傳染物防治力度，進(jìn)步產(chǎn)業(yè)“三廢”綜合應(yīng)用程度。實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度，完美節(jié)能尺度系統(tǒng)。

(五)健全完美翻新系統(tǒng)。健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同翻新系統(tǒng)，組建一批技巧翻新策略聯(lián)盟;整合技巧中心、工程研討核心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程試驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，加大人才培養(yǎng)跟 引進(jìn)力度，加快科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。擴(kuò)大石化工業(yè)智能制作試點(diǎn)領(lǐng)域，激勵(lì)煉化、輪胎、化肥、氯堿等行業(yè)發(fā)展智能工廠、數(shù)字化車間試點(diǎn)，建設(shè)能源管理信息體系，晉升企業(yè)精巧化管理才能。圍繞航空航天、國(guó)防軍工、電子信息等高端須要，重點(diǎn)發(fā)展高機(jī)能樹脂、特種合成橡膠、高性能纖維、功效性膜資料、電子化學(xué)品等化工新資料，成破若干新資料工業(yè)同盟，加強(qiáng)新資料保障才能。

(六)推進(jìn)企業(yè)吞并重組。落實(shí)財(cái)稅、金融、土地、職工安置等支撐政策，廢止跨地區(qū)、跨所有制吞并重組的系統(tǒng)機(jī)制妨礙，為企業(yè)吞并重組營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。重點(diǎn)推進(jìn)傳統(tǒng)化工企業(yè)吞并重組，優(yōu)化資金、技巧、人才等因素配置，晉升工業(yè)集中度跟 競(jìng)爭(zhēng)力，形成一批存在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。

(七)加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能配合。充足發(fā)揮我國(guó)傳統(tǒng)石化工業(yè)比較上風(fēng)，結(jié)合“一帶一路”策略，踴躍推進(jìn)煉油、烯烴、甲醇、輪胎、化肥、農(nóng)藥、染料、氯堿、無機(jī)鹽等優(yōu)勢(shì)工業(yè)發(fā)展國(guó)際產(chǎn)能配合，建設(shè)海外石化工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)鏈條式轉(zhuǎn)移、粗放式發(fā)展，帶動(dòng)相干技能裝備與工程服務(wù)“走出去”。鼓勵(lì)外資加入國(guó)內(nèi)企業(yè)兼并重組，支持我國(guó)大型石化企業(yè)發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，提前做好危險(xiǎn)應(yīng)答預(yù)案。